本报讯 （记者 顾小萍） 历经8个月，一群11岁左右的孩子完成了长达近万字、题为《免费不免责关于公园免费后的管理问题》的研究报告，日前，市领导对此报告作出批示，认为“孩子们的研究报告很专业，很有水准，值得一读。”
这份通过近十次实地调查探访形成的研究报告，昨天也被递交到市旅游园林局负责人手中。报告中，54名力学小学五年级（7）班学生不仅列出了公园免费后面临的种种难题，也提出了应对难题的具体措施。
“免费公园不免责”这一研究课题，是全班同学通过平时生活观察挖掘出来的，班主任宋金奇介绍，去年10月，课题正式进入调研阶段，全班54个小朋友兵分几，数次分赴中山陵、玄武湖、雨花台烈士陵园、夫子庙及绿博园进行实地探访，并进行现场问卷调查。通过调查分析，孩子们认为，公园免费使市民得到了实惠，拉动了消费，推动了城市经济发展。但也面临着管理难、执法难、环保难、如厕难等四题。
在调查过程中，孩子们还研究了《中华人民国国家重点公园管理办法》、《南京市城市公园管理办法》、《上海市城市公园管理办法》等法律法规，并聘请专业律师作指导，在此基础上进行有效的政策分析，最终形成了近万字的研究报告。
市旅游园林局副局长赵永艳表示，这份研究报告有深度且很有参考性。“他们提出的关于公园管理的法制建设和法规建设，一方面反映了孩子们意识比较强，另一方面也反映了我们在公园景区、绿地管理方面的法规建设相对滞后。”
在孩子们的调研报告中，还提出了解决公园免费后管理难题的六大应对方案：加大对公园的投入；出台或完善相应的法律法规；加强宣传教育，提高游客素质；向市民发放入园许可证；合理规划和调整公园原有布局；规划和调整要及时向社会公布等。对此，赵永艳认为，除了“公园管理部门向市民发放许可证”的方案不具备可行外，其他五大方案都很有参考性。其中“应出台或完善相应的法律法规，加大执度”这一方案，与目前正在谋划出台的两大公园管理法规“不谋而合”。
赵永艳透露，相关部门专门组建了《南京市古树名木管理办法》以及《绿线管理办法》两法规的起草班子，两个月内将正式出台。其中《南京市古树名木管理办法》明确，在今后的市政建设和城市建设中，原则上所有工程在做方案阶段就必须主动避让古树名木。该《办法》也首次提出了古树名木预备资源的概念，将树龄超过80年还没有到达100年的古树纳入后备资源，像古树名木一样这些后备资源，这就意味着凡是时期栽下的所有树木都将作为“古树名木”列入范围。
赵永艳说，南京是全国最早一批划绿线的城市，绿线范围内不允许再做其他工程，但目前并没有相应的法规来支撑管理。接下来将谋求绿线管理办法成为规章，尽快推进立法。
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