周新民：人事制度“顶层设计”把握“六大模块”【2】--理论

　　即干部人事制度的最终目标是建立中国特色、时代特色、实践特色鲜明的干部人事管理理论体系。这个体系既与中国特色的社会主义理论体系一脉相承，又是建设中国特色社会主义的坚强支撑。

　　第二模块：指导思想模块。即中国特色社会主义道自信、中国特色社会主义理论自信、中国特色自信；党的领导；党管干部原则；德才兼备用人导向。

　　第三模块：思模块。人类一切文明均可借鉴；光大发展传统优势，在继承优势传统基础上实现超越发展；辩证的思想方法，勇于突破难点和禁区，发挥示范效应。

　　第四模块：方法径模块。系统谋划整体设计；由上到下、由点到面、由易到难，层层推进；遵循干部人事规律，着力挖掘不同，实行差异化；解决问题与深层问题兼顾，剑指问题本质和要害。

　　第五模块：发力重点模块。建立形象具体的德才标准；建立差异化的定性定量考评标准；建立客观、、透明、可信的考评程序；建立便捷、高效、可行、现代的考评方法；建立考评、使用、塑造有机衔接的一体化管理体系；建立广泛参与和监督的机制；建立以保科学的决策机制；建立刚性的干部选拔任用责任追究机制；建立立足全国资源配置干部的优化机制；建立干部“能上能下”的退出和淘汰机制；建立制衡一把手用权的约束机制；建立以能力与业绩为导向的干部惩机制；建立以精干高效为旨的干部总量控制机制。

　　第六模块：评估标准模块。干部人事制度成功与否以党满意、干部满意、人民群众满意“三满意”为唯一标准。缺失任何一方满意，都不能算成功。

　　周新民强调，以上六个模块是一个严密有机的整体，既不能分割，又不能缺失，必须统筹兼顾，相互呼应，综合发力。否则，顶层设计无法发挥最佳效应，难以实现理想的设计目标。