2017年中央一号文件5日发布,连续14年聚焦“三农”工作。这份题为《中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件,发出一系列惠农“红包”,明确了三农工作的目标和方向,包括:优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;加大农村力度,激活农业农村内生发展动力。
文件指出,推进农业供给侧结构性,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
文件强调,推进农业供给侧结构性是一个长期过程,处理好和市场关系、协调好各方面利益,面临许多重大。必须困难和挑战,坚定不移推进,勇于承受阵痛,尽力降低成本,积极防范风险,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
“近几年我国在农业转方式、调结构、促等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性虽然开了头、有进展,但需要在发展目标上再聚焦,在工作数上再理清,在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说,“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性这条主线,为整个供给侧结构性当好先锋、提供支撑,才能开辟出农业农村发展的新境界。”
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