中国证券监督管理委员会行政复议决定书杨金柱

　　〔2015〕24号

　　申请人：杨金柱，男，1969年1月出生

　　住址：江苏省无锡市

　　被申请人：中国证券监督管理委员会

　　地址：市西城区金融大街19号

　　申请人不服中国证券监督管理委员会（以下简称本会）主动公开的《行政复议决定书》〔2014〕64号（以下简称64号《复议决定》）内容，不服本会未主动公开《行政复议决定书》〔2014〕59号（以下简称59号《复议决定》）、《行政复议决定书》〔2014〕71号（以下简称71号《复议决定》），向本会提出行政复议申请。本会受理后，依法对本案进行了审查，现已审查终结。

　　申请人请求确认本会公开64号《复议决定》违法，确认本会未主动公开59号《复议决定》、71号《复议决定》违法，责令改正并追究相关人员责任，赔偿申请人损失费1万元。理由是：1.本会送达申请人的64号《复议决定》落款日期为2014年11月3日，本会在网站上公开的该复议决定落款日期虚假，为2014年11月2日。2.本会公开的64号《复议决定》公开申请人的具体住址泄露了申请人的隐私，违反《信息公开条例》。3.本会未主动公开59号《复议决定》、71号《复议决定》，违反信息公开相关。

　　经审理查明，申请人系59号《复议决定》、64号《复议决定》、71号《复议决定》的行政复议申请人，行政复议决定书均已依法向申请人送达。其中，本会通过门户网站公开64号《复议决定》时，申请人基本情况中包含有申请人的具体住址，将64号《复议决定》公文中的落款日期“2014年11月3日”误填为“2014年11月2日”。本会未公开59号《复议决定》、71号《复议决定》。

　　本会认为，《中华人民国行政复议法》、《中华人民国行政复议法实施条例》未行政复议决定书中申请人住址的具体格式和详略程度，国务院法制办公室《关于印发〈行政复议法律文书示范文本〉的通知》（国法函［2008］196号）要求行政复议决定书应当载明申请人的姓名、住所（联系地址）等，《中国证券监督管理委员会行政复议办法》（以下简称《行政复议办法》）第三十一条，行政复议决定书应当载明申请人的住址。因此，本会作出的64号《复议决定》中载明申请人的住址并予公开不构成违法。

　　根据《中华人民国行政复议法》第三十一条，行政复议决定书一经送达即发生法律效力。本会作出的64号《复议决定》已送达申请人，并已生效。本会公开64号《复议决定》时误填落款日期，不影响已送达的64号《复议决定》的法律效力，亦不影响复议决定具体内容的公示。申请人关于本会公开64号《复议决定》违法的复议理由和主张不能成立。

　　本会发现公开的64号《复议决定》中落款日期存在错误后，进行了更正。同时，从尊重申请人意愿的角度，在不影响行政复议决定书内容和不违反法律的基础上，对住址进行了简略处理。

　　《中华人民国行政复议法》、《中华人民国行政复议法实施条例》未行政复议机关应当主动公开行政复议决定。《行政复议办法》第三十二条，行政复议机关可以通过门户网站等方式公布生效的行政复议决定书，但并非要求所有生效行政复议决定书都应当予以公开。因此，申请人关于本会未公开59号《复议决定》、71号《复议决定》违法的复议理由和主张不能成立。

　　另外，申请人提出的赔偿请求不属于《中华人民国国家赔偿法》的赔偿范围，本会不予支持。

　　综上，根据《中华人民国行政复议法》第六条，《中华人民国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项、第四十八条第一款，《中华人民国国家赔偿法》第二条、第、第四条，本会决定：驳回申请人的复议申请事项和赔偿请求。

　　申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权的提起诉讼或向国务院申请裁决。

　　中国证监会

　　2015年7月8日

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